中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典

（2026年3月12日第十四屆全國人民代表大會(huì)第

四次會(huì)議通過）

目

錄

第一編

總

則

第一章

基本規(guī)定

第二章

監(jiān)督管理

第一節(jié)

監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制

第二節(jié)

監(jiān)督管理制度

第三章

規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

第四章

標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測

第五章

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)

第三節(jié)

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)

第六章

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

第七章

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對

第八章

保障措施

－1－

第九章

信息公開與公眾參與

第二編

污染防治

第一分編

通

則

第一章

一般規(guī)定

第二章

排污許可管理

第二分編

大氣污染防治

第三章

一般規(guī)定

第四章

大氣污染防治措施

第一節(jié)

燃煤和其他能源大氣污染防治

第二節(jié)

工業(yè)大氣污染防治

第三節(jié)

機(jī)動(dòng)車船等大氣污染防治

第四節(jié)

揚(yáng)塵大氣污染防治

第五節(jié)

農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

第五章

重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第六章

重污染天氣應(yīng)對

第三分編

水污染防治

第七章

一般規(guī)定

第八章

水污染防治措施

第一節(jié)

工業(yè)水污染防治

第二節(jié)

城鎮(zhèn)水污染防治

第三節(jié)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四節(jié)

船舶水污染防治

－2－

第九章

飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第十章

重點(diǎn)流域水污染防治

第四分編

海洋污染防治

第十一章

一般規(guī)定

第十二章

陸源污染物海洋污染防治

第十三章

工程建設(shè)項(xiàng)目海洋污染防治

第十四章

廢棄物傾倒海洋污染防治

第十五章

船舶海洋污染防治

第五分編

土壤污染防治

第十六章

一般規(guī)定

第十七章

土壤污染預(yù)防

第十八章

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié)

總體要求

第二節(jié)

農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第三節(jié)

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第六分編

固體廢物污染防治

第十九章

一般規(guī)定

第二十章

工業(yè)固體廢物污染防治

第二十一章

生活垃圾污染防治

第二十二章

建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治

第二十三章

危險(xiǎn)廢物污染防治

第七分編

噪聲污染防治

－3－

第二十四章

一般規(guī)定

第二十五章

工業(yè)噪聲污染防治

第二十六章

建筑施工噪聲污染防治

第二十七章

交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十八章

社會(huì)生活噪聲污染防治

第八分編

放射性污染防治

第二十九章

一般規(guī)定

第三十章

核設(shè)施放射性污染防治

第三十一章

核技術(shù)利用放射性污染防治

第三十二章

鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污

染防治

第三十三章

放射性廢物污染防治

第九分編

化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光污染防治

第三十四章

化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控

第三十五章

電磁輻射污染防治

第三十六章

光污染防治

第三編

生態(tài)保護(hù)

第一章

一般規(guī)定

第二章

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第一節(jié)

森

林

第二節(jié)

草

原

第三節(jié)

濕

地

－4－

第四節(jié)

海洋、海島

第五節(jié)

江河湖泊

第六節(jié)

荒

漠

第三章

自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用

第一節(jié)

土地資源

第二節(jié)

礦產(chǎn)資源

第三節(jié)

水資源

第四節(jié)

漁業(yè)資源

第五節(jié)

其他自然資源

第四章

物種保護(hù)

第一節(jié)

野生動(dòng)物保護(hù)

第二節(jié)

野生植物保護(hù)

第三節(jié)

外來入侵物種防控

第五章

重要地理單元保護(hù)

第一節(jié)

自然保護(hù)地

第二節(jié)

長江、黃河、青藏高原等重要流域、區(qū)域

第六章

生態(tài)退化的預(yù)防和治理

第一節(jié)

水土保持

第二節(jié)

防沙治沙

第七章

生態(tài)修復(fù)

第四編

綠色低碳發(fā)展

第一章

一般規(guī)定

－5－

第二章

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

清潔生產(chǎn)

第三節(jié)

廢棄物循環(huán)利用

第四節(jié)

綠色消費(fèi)

第三章

能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

能源節(jié)約

第三節(jié)

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

第四章

應(yīng)對氣候變化

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

減緩氣候變化與碳達(dá)峰碳中和

第三節(jié)

適應(yīng)氣候變化

第四節(jié)

國際合作

第五編

法律責(zé)任和附則

第一章

法律責(zé)任通則

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

責(zé)任主體

第三節(jié)

責(zé)任追究

第二章

法律責(zé)任分則

第一節(jié)

違反生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定

第二節(jié)

違反生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)管理規(guī)定

－6－

第三節(jié)

違反排污許可管理規(guī)定

第四節(jié)

違反大氣污染防治規(guī)定

第五節(jié)

違反水污染防治規(guī)定

第六節(jié)

違反海洋污染防治規(guī)定

第七節(jié)

違反土壤污染防治規(guī)定

第八節(jié)

違反固體廢物污染防治規(guī)定

第九節(jié)

違反噪聲污染防治規(guī)定

第十節(jié)

違反放射性污染防治規(guī)定

第十一節(jié)

違反化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射和光

污染防治規(guī)定

第十二節(jié)

違反生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定

第十三節(jié)

違反綠色低碳發(fā)展管理規(guī)定

第十四節(jié)

其他違法行為

第三章

附

則

第一編

總

則

第一章

基本規(guī)定

第一條

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公

眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)安全，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建

設(shè)生態(tài)文明，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共

－7－

生的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條

本法所稱生態(tài)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展以及

生態(tài)系統(tǒng)功能的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然空間、自然因

素及其相互聯(lián)系與作用的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦

藏、森林、山嶺、草原、濕地、冰川、高原、荒漠、野生生物、

自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)地、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條

中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其

他海域內(nèi)的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)

相關(guān)活動(dòng)，適用本法。

在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域

以外，造成或者可能造成中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國

管轄的其他海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關(guān)規(guī)定。

第四條

生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平

生態(tài)文明思想，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明

理念，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，完善落實(shí)綠水青

山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五條

節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的經(jīng)

濟(jì)、技術(shù)等政策措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、生態(tài)保護(hù)、

應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)

先、節(jié)約集約和綠色低碳發(fā)展。

－8－

第六條

生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、

綠色發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第七條

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

第八條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，正確處

理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治

理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域及其管理的海域的生

態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措

施，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，節(jié)約集約利用資源，控制

溫室氣體排放，履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)，并對所造成的損害依法

承擔(dān)責(zé)任。

第十條

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取簡約適度、

綠色低碳的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，遵守生態(tài)環(huán)

境法律法規(guī)，配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第十一條

國家支持生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科技支撐和人才培養(yǎng)，在確保安全前提

下促進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的應(yīng)用，提高生態(tài)

環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)宣傳和普及工作，開展生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文

化，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和法治素養(yǎng)。

－9－

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保

護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和法治

素養(yǎng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識

的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

國家鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志

愿者等開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造

保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的良好風(fēng)氣。

第十三條

對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位

和個(gè)人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條

國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，履行中華人

民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的義務(wù)，支持生態(tài)環(huán)境保

護(hù)國際交流與合作，積極參與生態(tài)環(huán)境國際規(guī)則的研究與制定，

積極闡釋中國特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)

建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。

第十五條

每年8月15日為全國生態(tài)日。國家通過多種形

式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

第二章

監(jiān)督管理

第一節(jié)

監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制

－10－

第十六條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部

門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

第十七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對全

國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定，

統(tǒng)一監(jiān)測評估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責(zé)。地方人民政府生

態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院自然資源主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對全國自然資源

開發(fā)利用和保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行全

民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一履行所有國土空間用途管

制和生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)職責(zé)。地方人民政府自然資源主管部門在

其職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域自然資源開發(fā)利用和保護(hù)，以及國土

空間開發(fā)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、

交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門和軍隊(duì)生態(tài)

環(huán)境保護(hù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管

理。

第十八條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，明確

國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管

理職責(zé)。

第十九條

省、市、縣、鄉(xiāng)依法建立健全河湖長制、林長制。

各級河湖長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域江河湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作；各級

－11－

林長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)工作。

第二十條

縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要建立生態(tài)

環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，推進(jìn)本行政區(qū)

域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第二十一條

國家建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域、

海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)

一監(jiān)測、統(tǒng)一保護(hù)措施。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，由上級人民政

府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。

第二十二條

國家完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措

施提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，

形成全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安

全工作。

第二十三條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制，提升信

息共享能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺建設(shè)，有

關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織上傳生態(tài)環(huán)境信息并動(dòng)態(tài)更新。

第二節(jié)

監(jiān)督管理制度

第二十四條

國家堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控，實(shí)施地

上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)規(guī)

－12－

劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。

第二十五條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)

境保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理信息化、

數(shù)字化、智能化水平。

第二十六條

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府組

織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，應(yīng)當(dāng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，

聽取有關(guān)方面和專家的意見。

第二十七條

國家實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評

價(jià)制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核評價(jià)內(nèi)容?？己?/p>

評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，力戒形式主義?？己私Y(jié)果應(yīng)

當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十八條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，對有關(guān)

方面履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任組織開展全面督察。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制。

第二十九條

被督察對象應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，

積極配合督察工作。

被督察對象收到生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見后，應(yīng)當(dāng)組織編

制督察整改方案，針對督察反饋問題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整

改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位。

對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及

其失職失責(zé)情況，按照國家規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

第三十條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大

－13－

會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保

護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第三十一條

國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保障建設(shè)。

人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境專業(yè)化

審判機(jī)制建設(shè)。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。

第三十二條

國家完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益

訴訟制度，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益。

第三十三條

行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全案件移送、信息共享等機(jī)制，對污染

環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為依法追究法律責(zé)任。

第三十四條

國家實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對領(lǐng)導(dǎo)干部

履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。

第三十五條

國家加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖

草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修

復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

第三十六條

國家健全主體功能區(qū)制度體系，根據(jù)城市化地

區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等的不同定位，優(yōu)化國土空

間發(fā)展格局。

第三十七條

國家完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，避免

資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。

－14－

第三十八條

國家健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度

體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，推進(jìn)自

然資源有償使用。

第三十九條

國家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成多元化

的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

第四十條

開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，節(jié)約集約，

高效利用，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，減少溫室氣體排放，依法

制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方案并予以實(shí)施。

第四十一條

國家統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

國家實(shí)行水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、

以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水

資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保障國家水安全。

第四十二條

國家加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣

性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和保護(hù)制度，

合理布局建設(shè)生物多樣性保護(hù)空間體系。

引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取有

效措施，防止對生物多樣性的破壞。

第四十三條

國家建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為

基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，確保重要生態(tài)

系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。

第四十四條

國家推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)

－15－

第六十一條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)

國家發(fā)展規(guī)劃編制國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)并公布

實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)

部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生

態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)

對氣候變化的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等。

第六十二條

未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流

域、海域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依法編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改

善規(guī)劃及其實(shí)施方案，并采取有效措施按期達(dá)標(biāo)、改善生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、改善規(guī)劃及其實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第六十三條

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門，可以在各自職責(zé)

范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃。

第六十四條

國家可以根據(jù)實(shí)際需要，對國家發(fā)展規(guī)劃確定

的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)域且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域和

承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域編制區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境

保護(hù)和協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

第六十五條

編制生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、

專家等方面的意見；規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)

定組織開展監(jiān)測分析和評估。

－20－

第六十六條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

狀況，制定和調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)上一級人民政府生

態(tài)環(huán)境主管部門備案后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

第六十七條

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅

線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線目標(biāo)，劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管

控、一般管控單元，明確相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。禁止違反生

態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

第四章

標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測

第六十八條

國家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)

準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用。

第六十九條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未

作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第七十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自

－21－

然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草

原、標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法制定有關(guān)污染防

治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第七十一條

制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健

康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合

理。

第七十二條

制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行

審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾

等方面的意見，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

第七十三條

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站

上及時(shí)公布標(biāo)準(zhǔn)全文，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第七十四條

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行

評估，根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂、廢止。

第七十五條

國家鼓勵(lì)、支持開展生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)保障公眾健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

的需要，制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)。

第七十六條

國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

規(guī)范，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)

境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置，推進(jìn)

綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，

加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理。

－22－

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門，在各自

職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作。

第七十七條

各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律

法規(guī)規(guī)定和有關(guān)監(jiān)測規(guī)范的要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)使用符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)

的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備，遵守有關(guān)監(jiān)測規(guī)范。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定

和國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備。

第七十八條

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、實(shí)行排污許可管理和其他

負(fù)有法定監(jiān)測義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)

量管理制度。

前款規(guī)定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對監(jiān)

測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第七十九條

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、

技術(shù)人員、技術(shù)能力和管理能力，并依法報(bào)有關(guān)部門備案。

第八十條

禁止通過干擾采樣、調(diào)換樣品、改變監(jiān)測條件、

虛假監(jiān)測、篡改或者偽造記錄等方式對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作

假或者指使對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

禁止通過侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變等方式干擾、破壞

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備或者指使干擾、破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、

設(shè)備。

－23－

第八十一條

省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委

托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立健全生態(tài)環(huán)

境的承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第五章

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)

第一節(jié)

一般規(guī)定

第八十二條

本法所稱生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建

設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，

提出預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)

測的方法與制度。

國家加強(qiáng)溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，具體辦法和實(shí)

施步驟由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第八十三條

編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影

響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。

未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)

施；未依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第八十四條

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公開、公正，綜

合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對各種生態(tài)環(huán)境因素及其所構(gòu)成

的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾依法參與生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。

－24－

第八十五條

國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和

評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、支持對生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的方法、技

術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究，建立必要的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)信息共享制

度，提高生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織建立健全生態(tài)

環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價(jià)指標(biāo)體系。

第二節(jié)

規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)

第八十六條

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政

府及其有關(guān)部門，對其組織編制的國土空間規(guī)劃，區(qū)域、流域、

海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行生

態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明。

規(guī)劃有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后

可能造成的生態(tài)環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者

減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分

一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

未編寫有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批

機(jī)關(guān)不予審批。

第八十七條

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政

府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水

利、交通、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專

－25－

項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，并

向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書。

前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，依照本法第八十六條規(guī)

定進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。

第八十八條

依照本法第八十六條、第八十七條規(guī)定進(jìn)行生

態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門

會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，要求

對本轄區(qū)的縣級人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。具

體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本節(jié)規(guī)定制定。

第八十九條

專項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下

列內(nèi)容：

（一）實(shí)施該規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和

評估；

（二）預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對策和措施；

（三）生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。

第九十條

專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良生態(tài)環(huán)境

影響并直接涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)

送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)

單位、專家和公眾對生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國

家規(guī)定不予公開的情形除外。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對生態(tài)環(huán)境影

－26－

響報(bào)告書草案的意見，并在報(bào)送審查的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書中附

具對意見采納或者不采納的說明。

第九十一條

專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)

將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送生態(tài)環(huán)境

影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

第九十二條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草

案、作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由其生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關(guān)部門代

表和專家組成審查小組，對生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并提

出書面審查意見。

參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)

抽取的方式確定。

由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其生態(tài)

環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有

關(guān)部門制定。

第九十三條

審查小組提出修改意見的，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進(jìn)行

修改完善，并對生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見的采納情況

作出說明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門

在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審

查意見作為決策的重要依據(jù)。

－27－

在審批中未采納生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，

應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

第九十四條

對生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)告審批

機(jī)關(guān)，并通報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門；發(fā)現(xiàn)有明顯不良生態(tài)環(huán)境影

響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。

第三節(jié)

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)

第九十五條

國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響程度，對

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、

生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表：

（一）可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影

響報(bào)告書，對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；

（二）可能造成輕度生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境影

響報(bào)告表，對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；

（三）對生態(tài)環(huán)境影響很小，不需要編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告

書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)生態(tài)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門制定并公布。

第九十六條

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下

－28－

列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評

估；

（四）建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

（六）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和排放管理的建議；

（七）生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論；

（八）法律規(guī)定的其他內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表和生態(tài)環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，

由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第九十七條

建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)

劃的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)相重復(fù)。

作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境

影響評價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。

已經(jīng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，

規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評

價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃

的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)審查意見予以簡化。

第九十八條

建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目開

展生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)

－29－

環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的，

可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目生

態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。

編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)

當(dāng)遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表編制的

管理辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第九十九條

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境

影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立客觀

公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，確保所出具的生態(tài)環(huán)境

影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生

態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄，

不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)

告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)

系，編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和從

業(yè)經(jīng)歷。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生

態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對技術(shù)單位開展生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)業(yè)

務(wù)的監(jiān)督管理。具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第一百條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、

－30－

除隱患。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定儲(chǔ)備必

要的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資和裝備，定期開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)

備。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位和

其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，切斷或者控制污染源，

防止危害擴(kuò)大，及時(shí)通報(bào)可能受到危害者，并向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急

管理等有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第一百二十二條

各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單

位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境造

成的危害。

第一百二十三條

國務(wù)院組織制定國家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)

域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定備案。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定突

發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門備案。

第一百二十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)生

態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；生態(tài)環(huán)境受到損

害，可能影響公眾健康和生態(tài)安全時(shí)，依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，

啟動(dòng)應(yīng)急措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，經(jīng)研判可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境

－38－

事件時(shí)，及時(shí)向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議。

第一百二十五條

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及或者可能涉及相

鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)

通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

接到通報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

采取應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。

第一百二十六條

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，

并及時(shí)公布評估結(jié)果。

評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查處理、損害賠償、

生態(tài)修復(fù)等的重要依據(jù)。

第八章

保障措施

第一百二十七條

國家采取有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政、稅

收、價(jià)格、采購、金融、產(chǎn)業(yè)等政策和措施。

第一百二十八條

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按

照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入

本級政府預(yù)算，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，優(yōu)化生態(tài)文明建

設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配，提高財(cái)

政資金的使用效益。

第一百二十九條

國家對參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的單位和個(gè)人，

－39－

依法給予稅收優(yōu)惠。

國家鼓勵(lì)并提倡社會(huì)各界為生態(tài)環(huán)境保護(hù)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依法

給予稅收優(yōu)惠。

第一百三十條

國家完善自然資源、污水垃圾處理、用水用

能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，對資源高消耗、高污染行業(yè)依法實(shí)行差

別化的價(jià)格政策。

第一百三十一條

國家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦等有利

于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)。

第一百三十二條

國家強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的金融支持，持

續(xù)推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等綠色金融產(chǎn)

品和服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

第一百三十三條

國家鼓勵(lì)、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、

資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一百三十四條

國家推動(dòng)建立資源環(huán)境要素市場交易制

度，推進(jìn)資源環(huán)境要素市場化配置，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

第一百三十五條

國家推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備，減

少資源消耗和污染物、溫室氣體的產(chǎn)生、排放，促進(jìn)廢棄物綜合

利用和污染物無害化處理。

第一百三十六條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為保護(hù)

生態(tài)環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予

以支持。

－40－

第九章

信息公開與公眾參與

第一百三十七條

公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)

環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)

環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和

監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

第一百三十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息及其他重大生態(tài)環(huán)境信息。

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件以及生態(tài)環(huán)境行政

許可、行政處罰等信息。

第一百三十九條

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保證公開的生態(tài)環(huán)境信息準(zhǔn)確一致。

第一百四十條

國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

自愿公開相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和其他法定的應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境信

息的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)

確、完整披露污染物排放信息、溫室氣體排放信息等生態(tài)環(huán)境信

息。

－41－

第一百五十五條

國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。

重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門

在征求有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后，會(huì)同

國務(wù)院發(fā)展改革部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實(shí)施。省、自治區(qū)、直

轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)國務(wù)院下達(dá)的總量控制指標(biāo)，控制或

者削減本行政區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量。

確定和分解總量控制指標(biāo)的具體辦法，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主

管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第一百五十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本

行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，對國家確

定的重點(diǎn)污染物之外的其他重點(diǎn)污染物排放實(shí)行總量控制。

第一百五十七條

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單

位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

第一百五十八條

對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或

者未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)

目的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表。

第一百五十九條

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)

同有關(guān)部門對環(huán)境污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈

的地區(qū)，約談縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，

要求其采取有效措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第一百六十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織實(shí)施排

－45－

放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立健全排放源統(tǒng)計(jì)核算方法體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量控

制制度。國家定期組織實(shí)施全國污染源普查。

第一百六十一條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門，

建立健全污染損害評估制度。

第一百六十二條

建設(shè)項(xiàng)目中的污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體

工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符

合經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的要求，

不得擅自拆除或者閑置。

建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)

定，對配套建設(shè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

第一百六十三條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污

染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)

置、使用污染物排放口（以下簡稱排污口）。

第一百六十四條

禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、

溶洞、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停

產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施

等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。

禁止向江河湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的

灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體

廢物和其他污染物。

第一百六十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)污

水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施、場

－46－

所，以及其他污染防治設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污染

防治設(shè)施建設(shè)水平。

第一百六十六條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門定期公布污染

防治技術(shù)、工藝和設(shè)備導(dǎo)向目錄。

第一百六十七條

國家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物、水污染物

等排污權(quán)交易，建立健全針對重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排

污權(quán)交易制度，加強(qiáng)對排污權(quán)交易全過程監(jiān)督管理。

第一百六十八條

直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)

單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第一百六十九條

國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第一百七十條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，

支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水治理和生活垃圾等廢棄物

處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖

污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等工作。

第一百七十一條

各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門

和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理安全

使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)

處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄

物，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)排放污染物的控制，防止農(nóng)業(yè)面源

污染。

禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢

水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采

－47－

取有效措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合

法律法規(guī)規(guī)定。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)提高精準(zhǔn)飼喂水平，加強(qiáng)畜禽糞

污綜合管理。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措

施，及時(shí)對畜禽糞污、尸體等廢棄物進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)、無

害化處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。

縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

第一百七十二條

國家對農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)

治理，提升農(nóng)業(yè)面源污染防治成效。

第一百七十三條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門

確定重金屬污染防治重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。重點(diǎn)

地區(qū)所在設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織

編制并實(shí)施重金屬污染防治方案。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展隱

患排查整治，采取有效措施防治重金屬污染。

第二章

排污許可管理

第一百七十四條

國家建立健全以排污許可制為核心的固

定污染源監(jiān)督管理制度，具體辦法由國務(wù)院制定。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)

按照規(guī)定取得排污許可證，未取得排污許可證的不得排放污染物。

第一百七十五條

根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對生態(tài)環(huán)境

－48－

的影響程度等因素，對實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他

生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可分類管理：

（一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對生態(tài)環(huán)境的影響程度較

大的，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；

（二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對生態(tài)環(huán)境的影響程度都較

小的，實(shí)行排污許可簡化管理。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍、

實(shí)施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報(bào)

國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。制定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位

和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍、實(shí)施步驟和管理類別名錄，應(yīng)當(dāng)征求有

關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

第一百七十六條

下列企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)

當(dāng)取得排污許可證：

（一）排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單

位和集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位；

（二）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企業(yè)

事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

（三）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位；

（四）直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海

洋工程單位；

（五）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位；

（六）排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

－49－

（七）排放放射性廢液或者產(chǎn)生放射性固體廢物的伴生放射

性礦開發(fā)利用單位；

（八）運(yùn)行一類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和依法實(shí)行排

污許可管理的運(yùn)行二類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位；

（九）其他依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

第一百七十七條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可的監(jiān)督管理。

第一百七十八條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向

其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主

管部門申請取得排污許可證。

海洋工程需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主

管部門或者國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)申請。

第一百七十九條

排污許可證是對實(shí)行排污許可管理的企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的主要依據(jù)。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)

遵守排污許可證的要求，按照規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建

立生態(tài)環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。

第一百八十條

對具備下列條件的實(shí)行排污許可管理的企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，頒發(fā)排污許可證：

（一）依法取得生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表

批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理生態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；

－50－

（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，重點(diǎn)污染物

排放符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、

生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表批準(zhǔn)文件以及重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)

要求，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)

經(jīng)營場所位于未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域、流域、海域的，

還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；

（三）采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度等要求或者

符合污染防治可行技術(shù)；

（四）自行監(jiān)測方案的監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國家自

行監(jiān)測規(guī)范；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第一百八十一條

排污許可證應(yīng)當(dāng)記載下列信息：

（一）排污口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等；

（二）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量，或者

許可排放限值等；

（三）產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施及其運(yùn)行和維

護(hù)要求、排污口規(guī)范化建設(shè)要求等；

（四）特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他信息。

第一百八十二條

排污許可證有效期為五年。在排污許可證

有效期內(nèi)，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新取得排污許可證：

－51－

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、排污口位置或者污染物排放方式、排

放去向發(fā)生變化；

（三）排污口數(shù)量或者污染物排放種類、排放濃度、排放量

增加；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百八十三條

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法

開展自行監(jiān)測，建立管理臺賬，并保存原始監(jiān)測記錄和管理臺賬。

原始監(jiān)測記錄和管理臺賬保存期限不得少于五年。

第一百八十四條

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位

和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)污染物

排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，開展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境主管部

門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測

記錄。監(jiān)測的具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者

發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)

環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)實(shí)行

排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排

放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

第一百八十五條

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開污染物排放種類、排放濃

－52－

度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)

等污染物排放信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第一百八十六條

污染物產(chǎn)生量、排放量和對生態(tài)環(huán)境的影

響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污

登記表，不實(shí)行排污許可管理。排污登記表有效期為五年。

需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范

圍名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。制定需要填報(bào)

排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者范圍名錄，應(yīng)當(dāng)征

求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

第二分編

大氣污染防治

第三章

一般規(guī)定

第一百八十七條

本分編適用于大氣污染的防治。

第一百八十八條

本法所稱大氣污染，是指大氣因某種物質(zhì)

的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理等方面特性的改變，危害公眾健康

或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

第一百八十九條

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量

為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)

構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、非道路

－53－

移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污

染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、

氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第一百九十條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府編制規(guī)劃，采

取有效措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)

境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第一百九十一條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國大氣污

染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

對本行政區(qū)域大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣

污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第一百九十二條

未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)所

在直轄市和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)

量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取有效措施，按照省級以上人民政府規(guī)定的

期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第一百九十三條

直轄市和設(shè)區(qū)的市級人民政府編制的大

氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第一百九十四條

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大

氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評估、修訂。

第一百九十五條

制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等

含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

應(yīng)當(dāng)明確大氣污染防治要求。

－54－

在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械所有人不得以臨時(shí)更換、篡改、

屏蔽、偽造排放控制系統(tǒng)等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車船、非道

路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械維修單位不得

提供該類維修服務(wù)。禁止破壞、拆除、篡改、屏蔽、偽造機(jī)動(dòng)車

船、非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制系統(tǒng)。

第二百二十七條

國家建立健全機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械

環(huán)保召回制度。

生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者存在不合理排放大氣污染物情形，屬于設(shè)計(jì)、

生產(chǎn)缺陷的，應(yīng)當(dāng)召回；未召回的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門

會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其召回。

第二百二十八條

在用重型汽車、船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械等

未按照規(guī)定安裝排放控制系統(tǒng)或者排放控制系統(tǒng)不符合要求，不

能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的排放控制系統(tǒng)，或

者采取其他有效措施。

第二百二十九條

在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械等排放大氣

污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技

術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。

其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械等交售給報(bào)廢回收拆解

企業(yè)，由報(bào)廢回收拆解企業(yè)按照國家規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀

等處理。

－63－

國家鼓勵(lì)、支持高排放機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械等提前報(bào)

廢。

第二百三十條

縣級以上地方人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境

質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。

第二百三十一條

船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備

進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，船舶方可運(yùn)營。

第二百三十二條

非道路移動(dòng)機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對在用非道路

移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可運(yùn)營。

第二百三十三條

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售用于篡改、屏蔽、

偽造機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械及其發(fā)動(dòng)機(jī)排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的裝置

和為虛假排放檢驗(yàn)提供條件的檢驗(yàn)設(shè)備。

第二百三十四條

內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)

的燃油。遠(yuǎn)洋船舶靠港后應(yīng)當(dāng)使用符合大氣污染物控制要求的燃

油。

第二百三十五條

新建碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)

岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步實(shí)施岸基供電設(shè)

施改造。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用岸

電，但是使用清潔低碳能源的除外。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)

營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為具備岸電使用條件的船

舶提供岸電。

第二百三十六條

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)

動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料和氮氧化物還原劑；禁止向機(jī)動(dòng)

－64－

車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售非機(jī)動(dòng)車船用燃

料；禁止機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶使用非

機(jī)動(dòng)車船用燃料。

第二百三十七條

發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑

油添加劑及其他添加劑的有毒有害物質(zhì)含量和其他大氣污染防治

指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得損害機(jī)動(dòng)車船、非道路移

動(dòng)機(jī)械排放控制系統(tǒng)效果和耐久性，不得增加新的大氣污染物排

放。

第二百三十八條

國家積極推進(jìn)民用航空器的大氣污染防

治，鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用過程中采取有效措施減少大氣污染

物排放。

民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的適航

標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)排出物要求。

在用鐵路內(nèi)燃機(jī)車大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié)

揚(yáng)塵大氣污染防治

第二百三十九條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)施工

和運(yùn)輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、

水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源等有關(guān)

部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工

－65－

作。

第二百四十條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工

程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工

單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆

除等施工單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備

案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段

作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措

施。工程渣土等建筑垃圾、建筑土方應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場地內(nèi)堆

存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、

監(jiān)督管理部門等信息。

暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆

蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二百四十一條

運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰

漿等散裝、流體物料的車輛和船舶應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他有效措

施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場、停車場和其他

公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃和其他科學(xué)

－66－

合理的低塵作業(yè)方式，防治揚(yáng)塵污染。

第二百四十二條

市政河道和河道沿線、公共用地的裸露地

面及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或

者透水鋪裝。

第二百四十三條

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、

石灰、石膏、砂土、鐵礦石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能

密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆

蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有

效措施防治揚(yáng)塵污染。

第五節(jié)

農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治

第二百四十四條

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇

毒、高毒農(nóng)藥。

第二百四十五條

各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、

飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大

對秸稈還田、收集一體化等農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立健全秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、處

置和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、處

－67－

置和綜合利用服務(wù)。

第二百四十六條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)秸

稈、落葉等焚燒的組織、指導(dǎo)和管理。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)

場周圍、交通干線附近以及省級以上人民政府劃定的其他區(qū)域和

規(guī)定的時(shí)段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第二百四十七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)

生健康主管部門，根據(jù)大氣污染物對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害

和影響程度，制定公布有毒有害大氣污染物名錄并適時(shí)更新，實(shí)

行風(fēng)險(xiǎn)管理。

排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)

單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對排污口和周

邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并采

取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第二百四十八條

向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事

業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)

按照國家規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方

法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第二百四十九條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布

局，防止、減少惡臭污染。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生惡

臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝

－68－

置或者采取其他有效措施，防止排放惡臭氣體。

第二百五十條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)

布局和設(shè)置的引導(dǎo)，在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要

求。

排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油

煙凈化等污染防治設(shè)施并保持正常使用。禁止在居民住宅樓、未

配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰

的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服

務(wù)項(xiàng)目。

排放油煙污染物的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使

污染物達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域露

天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第二百五十一條

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特

殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他

產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售或者燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何

單位和個(gè)人不得在縣級以上地方人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域燃放

煙花爆竹。

第二百五十二條

國家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。

火葬場應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止

影響周邊環(huán)境。

－69－

第二百五十三條

從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)

的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理

裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第二百五十四條

國家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的

生產(chǎn)、使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用。

國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制

和配額管理，具體辦法由國務(wù)院制定。

第五章

重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第二百五十五條

國家建立健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)

控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污

染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國務(wù)院批

準(zhǔn)。

國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民

政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會(huì)議，按照統(tǒng)

一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求，開展大氣

污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主

管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。

省、自治區(qū)、直轄市可以參照本條第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)

域的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

－70－

第二百五十六條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門

和國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政

府，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境的承載能力，制定重

點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)

濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔低碳能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)

和措施，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第二百五十七條

國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門，結(jié)合國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大

氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高污染防治、能源消耗等要求。

國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民

政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用機(jī)

動(dòng)車檢驗(yàn)方法和排放限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。

第二百五十八條

編制可能對國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域

的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和

發(fā)展等規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、

直轄市人民政府或者有關(guān)部門會(huì)商。

國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)

可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)

目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，進(jìn)行會(huì)商。

會(huì)商意見及其采納情況作為生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境

影響報(bào)告表審查或者審批的重要依據(jù)。

第二百五十九條

國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、

－71－

擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

第二百六十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立健

全國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源

監(jiān)測等相關(guān)信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙

感等新技術(shù)分析重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢，并向社

會(huì)公開。

第六章

重污染天氣應(yīng)對

第二百六十一條

國家建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院氣象等有關(guān)部門和國

家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，

建立健全重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。

可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自

治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同氣象

等有關(guān)部門建立健全本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第二百六十二條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府以及可能

發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)對預(yù)案，

報(bào)上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并公布。

第二百六十三條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)

－72－

量預(yù)報(bào)?？赡馨l(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜

合研判，確定預(yù)警等級并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化

及時(shí)調(diào)整。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信

息。

預(yù)警信息發(fā)布后，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣

播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑及時(shí)告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公

眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

第二百六十四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染

天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對預(yù)案，根據(jù)應(yīng)對的需要可以采取

責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛和非道路移動(dòng)

機(jī)械使用、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆

除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組

織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)對措施。

應(yīng)對響應(yīng)結(jié)束后，人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)對預(yù)案實(shí)施情況

的評估，適時(shí)修改完善應(yīng)對預(yù)案。

第二百六十五條

國家加強(qiáng)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級。

績效分級水平作為重污染天氣差異化采取應(yīng)對措施的依據(jù)。

第三分編

水污染防治

第七章

一般規(guī)定

－73－

第二百六十六條

本分編適用于江河湖泊、運(yùn)河、渠道、水

庫等地表水體以及地下水體污染的防治。

第二百六十七條

本法所稱水污染，是指水體因某種物質(zhì)的

介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，

從而影響水的有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成

水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

第二百六十八條

水污染防治應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)飲用水水源、保

障飲用水安全，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面

源污染，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和管理，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建

設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二百六十九條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國水污染

防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門流域生態(tài)

環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法開展流域水污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域水污染防治工作實(shí)

施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)漁政等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對水污

染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二百七十條

防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)

一規(guī)劃。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、水行政

－74－

等有關(guān)部門編制國家流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確長江、黃河、

淮河、海河、珠江、松花江、遼河等流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

規(guī)劃，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同發(fā)展改革、水行政

等有關(guān)部門，根據(jù)國家流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本地實(shí)際情況

編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門備案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)依法批準(zhǔn)的流域水生態(tài)環(huán)境保

護(hù)規(guī)劃和實(shí)際需要，可以組織編制本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

規(guī)劃。

第二百七十一條

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，編制

限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取有效措施按期達(dá)標(biāo)。

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)上一級

人民政府備案。

第二百七十二條

國家建立健全水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水

污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院水行

政等有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

站點(diǎn)的設(shè)置，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對水生態(tài)環(huán)境監(jiān)

測的管理。

第二百七十三條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其流域生態(tài)

－75－

第二百八十三條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政

區(qū)域的黑臭水體調(diào)查和治理工作，建立健全長效機(jī)制，制定公布

黑臭水體清單，科學(xué)制定黑臭水體治理方案，系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體

整治，防止水體返黑返臭。

第二百八十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然

資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門開展地下水狀況調(diào)查評價(jià)，包括地下

水資源調(diào)查評價(jià)、地下水污染調(diào)查評價(jià)和水文地質(zhì)勘查評價(jià)等。

地下水狀況調(diào)查評價(jià)結(jié)論是編制地下水保護(hù)利用和污染防

治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。

第二百八十五條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院水

行政、自然資源等有關(guān)部門，指導(dǎo)全國地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃

定工作。

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同水行政、自然資源等有

關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地下水污染防治的需要，劃定地下水污

染防治重點(diǎn)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。

第二百八十六條

在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較

多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域，不得新建、改建、擴(kuò)建可能造成地

下水污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第二百八十七條

化工園區(qū)和化工項(xiàng)目、礦山開采區(qū)、尾礦

庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采

取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，防止地下

水污染。

－78－

加油站、采油廠等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造

防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒

有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二百八十八條

多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串

層污染。

多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受

污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第二百八十九條

建設(shè)地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采

礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止地下水污染。

報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。

第二百九十條

人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)，不得惡化地下水水質(zhì)。

第二百九十一條

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)

當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行

演練。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取封堵、圍

擋、轉(zhuǎn)移等措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)

重污染水體的消防廢物直接排入水體。

第二百九十二條

企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性

事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的

應(yīng)急預(yù)案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并向

－79－

事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，

并抄送水行政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向

事故發(fā)生地漁業(yè)漁政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造

成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)

查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)漁政主

管部門參與調(diào)查處理。

第二百九十三條

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定飲

用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級

人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水

安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向

所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。有關(guān)人民

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障

供水安全。

第二百九十四條

國家推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放

水平績效分級。

第二百九十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治，安排

必要的資金用于下列事項(xiàng)：

－80－

（一）水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、示范工程和項(xiàng)目；

（二）各級人民政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施的水生態(tài)環(huán)境狀

況調(diào)查評估、流域水污染治理、集中式飲用水水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)

污水處理管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、

地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)督管理能力建設(shè)等活動(dòng)；

（三）各級人民政府及其有關(guān)部門對水污染事故的應(yīng)急處置；

（四）各級人民政府規(guī)定的涉及水污染防治的其他事項(xiàng)。

第二百九十六條

海洋污染的防治不適用本分編。

第八章

水污染防治措施

第一節(jié)

工業(yè)水污染防治

第二百九十七條

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政

府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，

采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排

放量。

第二百九十八條

排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，

收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染

物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，防止?jié)B漏、流失，不得稀釋

排放。

工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，按

－81－

照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，

并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)

行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后，方可排放。

第二百九十九條

禁止建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造

紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、

農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的

生產(chǎn)項(xiàng)目。

第三百條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量

少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第二節(jié)

城鎮(zhèn)水污染防治

第三百零一條

城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集

資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥無

害化處理處置設(shè)施，因地制宜推進(jìn)雨污分流，提高本行政區(qū)域城

鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

第三百零二條

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院

發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水生態(tài)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、

－82－

第三百八十條

在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及有

關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含

有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物，廢棄物，壓載水和沉積物及

其他有害物質(zhì)。

船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有效措施，對壓載水和沉積物進(jìn)

行處理處置，嚴(yán)格防控引入外來有害生物。

從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，

應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接收處理能力。

第三百八十一條

船舶應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

船舶的材料、結(jié)構(gòu)、配備的防污設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家防

治船舶污染海洋環(huán)境的規(guī)定，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。

船舶應(yīng)當(dāng)取得并持有防治海洋環(huán)境污染的證書與文書，進(jìn)行

涉及船舶污染物、壓載水和沉積物等排放及操作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

開展監(jiān)測、監(jiān)控，如實(shí)記錄并保存。

第三百八十二條

船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律法規(guī)的

規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事

故，造成海洋環(huán)境污染。

第三百八十三條

國家完善并實(shí)施船舶油污損害民事賠償

責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)

險(xiǎn)的原則，完善并實(shí)施船舶油污保險(xiǎn)、油污損害賠償基金制度，

具體辦法由國務(wù)院制定。

第三百八十四條

載運(yùn)具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船

－104－

舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)

構(gòu)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口或者裝卸作業(yè)。

第三百八十五條

交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物的，托運(yùn)人

應(yīng)當(dāng)將貨物的正式名稱、污染危害性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施如

實(shí)告知承運(yùn)人。污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制

等，應(yīng)當(dāng)符合對所交付貨物的有關(guān)規(guī)定。

需要船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先進(jìn)

行評估。

裝卸油類、有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方應(yīng)當(dāng)遵守安全防

污操作規(guī)程。

第三百八十六條

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位

所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)船舶污染物等

的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施，建立健全相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處

理處置多部門聯(lián)合監(jiān)督管理制度。

沿?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對其管理海域的漁港和漁

業(yè)船舶停泊點(diǎn)及周邊區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)生活污

水和漁業(yè)垃圾回收處置，推進(jìn)污染防治設(shè)備建設(shè)和環(huán)境清理整治。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備

足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，使該設(shè)施處于良好狀態(tài)

并有效運(yùn)行。

裝卸污染危害性貨物的港口、碼頭、裝卸站和船舶應(yīng)當(dāng)制定

污染應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

－105－

第三百八十七條

國家海事管理機(jī)構(gòu)組織制定中國籍船舶

禁止或者限制安裝和使用的有害材料名錄。

船舶修造單位和船舶所有人、經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)在船上備

有有害材料清單，在船舶建造、營運(yùn)和維修過程中持續(xù)更新，并

在船舶拆解前提供給從事船舶拆解的單位。

第三百八十八條

從事船舶拆解的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的污

染防治措施，在船舶拆解前將船舶污染物減至最小量，對拆解產(chǎn)

生的船舶污染物、廢棄物和其他有害物質(zhì)進(jìn)行安全與環(huán)境無害化

處置，防止污染海洋環(huán)境。拆解的船舶部件不得入水。

禁止采取沖灘方式在海岸進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

第三百八十九條

船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有效措施提

高能效水平。倡導(dǎo)綠色低碳智能航運(yùn)，鼓勵(lì)船舶使用清潔低碳能

源，淘汰高耗能高排放老舊船舶，減少溫室氣體和大氣污染物的

排放。沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電、船舶受電

等設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。港口岸電設(shè)施的供電能力

應(yīng)當(dāng)與靠港船舶的用電需求相適應(yīng)。

國務(wù)院和沿海縣級以上地方人民政府對港口岸電設(shè)施、船舶

受電設(shè)施的改造和使用，以及清潔低碳能源動(dòng)力船舶的建造等按

照規(guī)定給予支持。

第三百九十條

國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以劃定船舶污

染物排放控制區(qū)。進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放相

關(guān)控制要求。

－106－

第三百九十一條

船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)

境污染。海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督

管理。

船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制作

業(yè)方案，采取有效的安全和污染防治措施，并事先按照規(guī)定報(bào)經(jīng)

批準(zhǔn)。

第三百九十二條

船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海

洋環(huán)境重大污染的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污

染的措施。

對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域

重大污染后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，海事管理機(jī)

構(gòu)有權(quán)采取與實(shí)際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

第三百九十三條

所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)

現(xiàn)海上污染事件或者違反本法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向就近的

負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)報(bào)告。

民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向就近的

民用航空空中交通管制單位報(bào)告。接到報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)立即向

負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第五分編

土壤污染防治

－107－

第十六章

一般規(guī)定

第三百九十四條

本分編適用于土壤污染的防治。

第三百九十五條

本法所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致

某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面

特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞

生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三百九十六條

土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控，保障農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。

第三百九十七條

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng)，企

業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效

措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第三百九十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污

染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林

業(yè)草原等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)

督管理。

第三百九十九條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、

林業(yè)草原等有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、

土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本

－108－

級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第四百條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公

眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，

制定國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建

設(shè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；對國

家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

國家支持對土壤環(huán)境背景值的研究。

第四百零一條

國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等有關(guān)部門，每十年至少組織開展一次全國土

壤污染狀況普查。

國務(wù)院有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)

本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。

第四百零二條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原

等有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)

置。

－109－

第四百零三條

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原

主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門對下列農(nóng)用

地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測：

（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；

（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特別重大污染事故

的；

（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；

（六）國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門、生態(tài)

環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第四百零四條

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然

資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測：

（一）曾用于生產(chǎn)、貯存、使用、回收、處置有毒有害物質(zhì)

的；

（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；

（三）曾發(fā)生過重大、特別重大污染事故的；

（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的

其他情形。

第四百零五條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原

等有關(guān)部門建立健全土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信

－110－

息平臺，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

第四百零六條

土壤污染狀況普查報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)

告和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果

評估報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。

第四百零七條

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)

產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、

衛(wèi)生健康主管部門和市場監(jiān)督管理部門。

第四百零八條

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其

他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍

內(nèi)對從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修

復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位

和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，依照法律規(guī)定進(jìn)行信用監(jiān)管。

第四百零九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治，安排

必要的資金用于下列事項(xiàng)：

（一）土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、示范工程和項(xiàng)目；

（二）各級人民政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施的土壤污染狀況

普查、監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、

修復(fù)等活動(dòng)；

（三）各級人民政府及其有關(guān)部門對涉及土壤污染的突發(fā)事

件的應(yīng)急處置；

（四）各級人民政府規(guī)定的涉及土壤污染防治的其他事項(xiàng)。

第四百一十條

國家加大土壤污染防治資金投入力度，建立

－111－

健全土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和

省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污

染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

以及人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承

擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，可以按照規(guī)定申請土壤污染防治

基金，集中用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

土壤污染防治基金的具體管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草

原等有關(guān)部門制定。

第四百一十一條

國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。

國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地權(quán)利抵押業(yè)務(wù)時(shí)開展土壤污

染狀況調(diào)查。

第十七章

土壤污染預(yù)防

第四百一十二條

生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、回收、處置、

排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒

有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。

第四百一十三條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)

生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危

－112－

害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評估，制定公布

重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄并適時(shí)更新。

第四百一十四條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有

害物質(zhì)排放等情況，制定公布本行政區(qū)域的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單

位名錄并適時(shí)更新。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主

管部門報(bào)告排放情況；

（二）建立土壤、地下水污染隱患排查整治制度，保證持續(xù)

有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

（三）制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)

境主管部門；

（四）將貯存有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐信息報(bào)送生態(tài)環(huán)境主

管部門。

前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中記載。

生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異

常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境

主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水進(jìn)

行監(jiān)測。

第四百一十五條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拆除設(shè)

施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治

－113－

措施。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物

的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)地

方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)

施。

第四百一十六條

生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門應(yīng)

當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治

的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造

成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。

尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)尾礦庫的安全管

理，采取有效措施防止土壤污染。危庫、險(xiǎn)庫、病庫及其他需要

重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污

染狀況監(jiān)測和定期評估。

第四百一十七條

地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾

礦庫運(yùn)營、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生

可能污染土壤的事故；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱

患的，及時(shí)督促尾礦庫運(yùn)營、管理單位采取相應(yīng)措施。

第四百一十八條

國家鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水

利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、

新材料，防止土壤污染。

禁止在土壤中使用重金屬含量超標(biāo)的降阻產(chǎn)品。

－114－

第四百一十九條

建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物

處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效

措施防止土壤污染。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對污水集中處理

設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測；對不符合法律法規(guī)

規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求污水集中處理

設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

第四百二十條

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部

門在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制規(guī)劃，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施，加強(qiáng)農(nóng)用

地農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記，組織開

展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價(jià)。

制定農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)

業(yè)投入品及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土

壤污染防治的要求。

第四百二十一條

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草

原主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳

和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

者科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、農(nóng)

用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者

采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；

－115－

支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措

施；支持畜禽糞污處理、利用設(shè)施的建設(shè)。

第四百二十二條

禁止向耕地、林地、草地等農(nóng)用地排放重

金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造

成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對

畜禽糞污、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理，

防止土壤污染。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、水

行政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水

水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第四百二十三條

國家鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列

措施：

（一）使用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及先進(jìn)噴施技術(shù)；

（二）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥；

（三）采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控

技術(shù)；

（四）使用生物可降解農(nóng)用薄膜；

（五）綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；

（六）按照規(guī)定對退化土壤等進(jìn)行改良。

第四百二十四條

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家明令禁止的

農(nóng)業(yè)投入品。

－116－

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥

料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物

交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)

業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定。

國家采取有效措施，鼓勵(lì)研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用在生

態(tài)環(huán)境中可降解且無害的農(nóng)用薄膜，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收

農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

第四百二十五條

國家加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地

和飲用水水源地。

對未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染、破壞。

第四百二十六條

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加

強(qiáng)對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有

害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。

第四百二十七條

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)

當(dāng)按照國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁

止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、

改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第四百二十八條

對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)

收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造

地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體

－117－

廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第四百二十九條

因科學(xué)研究等特殊原因，需要進(jìn)口土壤的，

應(yīng)當(dāng)遵守國家出入境檢驗(yàn)檢疫的規(guī)定。

第十八章

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié)

總體要求

第四百三十條

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀

況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評

估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動(dòng)。

第四百三十一條

實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土

壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。

土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物

含量是否超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染

類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

第四百三十二條

實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）主要污染物狀況；

（二）土壤及地下水污染范圍；

－118－

律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第四百三十七條

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估活

動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制效果評估報(bào)告。

效果評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)

告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)等內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污

染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。

第四百三十八條

從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后

期管理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。

接受委托從事前款活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)

險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的真實(shí)

性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期

管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四百三十九條

土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人

應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

國家鼓勵(lì)、支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修

復(fù)。

第四百四十條

因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和

－120－

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)

效果評估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用，由土壤污染責(zé)任人承

擔(dān)。

第四百四十一條

土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其

債權(quán)、債務(wù)的單位和個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)

并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第四百四十二條

土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，

農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門會(huì)

同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由地方

人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門認(rèn)定。認(rèn)定辦

法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四百四十三條

發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的，地方

人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)

當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，防止土壤污染，并依照本法規(guī)定做好土壤

污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工

作。

第二節(jié)

農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第四百四十四條

國家建立健全農(nóng)用地分類管理制度。按照

土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利

用類和嚴(yán)格管控類。

－121－

第四百四十五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合

條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建

設(shè)項(xiàng)目；已建成的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者關(guān)閉。

第四百四十六條

未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資

源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。

第四百四十七條

對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場

檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村

主管部門、林業(yè)草原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源

主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管

控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草

原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門組織進(jìn)行

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。

第四百四十八條

對安全利用類農(nóng)用地地塊，地方人民政府

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)

結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。

安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；

（二）定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)；

（三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)

－122－

行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四百四十九條

對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，地方人民政府

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)采

取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級人

民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)；

（三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)

行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地

采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧

休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。

第四百五十條

安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土

壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，地方人民

政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關(guān)部門制定

防治污染的方案，并采取相應(yīng)的措施。

第四百五十一條

對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，

土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的

要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)

村主管部門、林業(yè)草原主管部門報(bào)告。

－123－

第四百五十二條

對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)

施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)地

方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門備案并實(shí)施。

修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功

能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托

有關(guān)單位對風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報(bào)

告報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)草原主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。

第三節(jié)

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第四百五十三條

國家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和

修復(fù)名錄制度。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省級人民政府生

態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等有關(guān)部門制定，按照規(guī)定向社會(huì)

公開，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新。

第四百五十四條

對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場

檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)

－124－

境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)

查。

用途變更為居住、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)

按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查應(yīng)當(dāng)在省、

自治區(qū)、直轄市確定的時(shí)限前完成。

前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方人民政

府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自

然資源主管部門組織評審。

第四百五十五條

對土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審表明污染

物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)

任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)

行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)送省級人民

政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第四百五十六條

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自

然資源等有關(guān)部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，對土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告組織評審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的

地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并定期向國務(wù)

院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門報(bào)告。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作

為居住、公共管理與公共服務(wù)用地。具體管理辦法由省、自治區(qū)、

直轄市制定。

第四百五十七條

對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名

－125－

錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定以及土壤污染風(fēng)

險(xiǎn)評估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人

民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括地下水污

染防治的內(nèi)容。

第四百五十八條

對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名

錄中的地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況

采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：

（一）提出劃定隔離區(qū)域的建議，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)

施；

（二）進(jìn)行土壤及地下水污染狀況監(jiān)測；

（三）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四百五十九條

對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名

錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)

劃編制修復(fù)方案，報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實(shí)施。

修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

第四百六十條

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任

人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，

并將效果評估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四百六十一條

對達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)

險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用

權(quán)人可以申請省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤

污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

－126－

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源等有關(guān)部門

對風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告組織評審，及時(shí)將

達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安

全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照

規(guī)定向社會(huì)公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源

主管部門報(bào)告。

未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)，

或者未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)

險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估的建設(shè)用地地

塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目；已經(jīng)開工

建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工。

第四百六十二條

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的

用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)

人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)

作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地

方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案；土地使用權(quán)人未送交土壤污

染狀況調(diào)查報(bào)告的，地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)

充提供。

第四百六十三條

土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土

壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施土

壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

－127－

第六分編

固體廢物污染防治

第十九章

一般規(guī)定

第四百六十四條

本分編適用于固體廢物污染的防治。

第四百六十五條

本法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和

其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但是

被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物

質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)

無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害

公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)

定為不屬于固體廢物的除外。

第四百六十六條

固體廢物污染防治堅(jiān)持減量化、資源化和

無害化的原則，加強(qiáng)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全

過程管控。

第四百六十七條

國家采取有效措施加強(qiáng)固體廢物綜合治

理，推進(jìn)城鄉(xiāng)固體廢物源頭減量和資源化充分利用，最大限度降

低固體廢物填埋量。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少固體廢物的產(chǎn)生

量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

第四百六十八條

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固

體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減少固體廢

－128－

物污染，對所造成的污染依法承擔(dān)責(zé)任。

貯存固體廢物，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所

中的活動(dòng)。

利用固體廢物，是指將固體廢物直接作為替代原材料或者燃

料使用、從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

處置固體廢物，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物

的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)

量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者

將固體廢物最終置于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。

第四百六十九條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢

物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門對本行政區(qū)域固體廢物污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等有

關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對固體廢物污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四百七十條

省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行

政區(qū)域固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、

固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

第四百七十一條

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府編制固體

廢物污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等

設(shè)施、場所，推動(dòng)固體廢物污染防治工作。

第四百七十二條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門

－129－

根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢

物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序、污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)固體廢物中有

毒有害物質(zhì)含量控制標(biāo)準(zhǔn)。

第四百七十三條

固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確綜合利

用產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)限值。

綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，符合

固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用固體廢物綜合

利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。

第四百七十四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門

建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染防治信息平臺，推進(jìn)固體廢物

產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追

溯。

第四百七十五條

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固

體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防

滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、

拋撒、遺撒或者焚燒固體廢物。

第四百七十六條

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政

區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)

境主管部門提出申請。移出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)

當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)

定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。

未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

－130－

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)

通過固體廢物污染防治信息平臺等提前將有關(guān)信息報(bào)送固體廢物

移出地和接受地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第四百七十七條

禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)

境傾倒、堆放、處置。

第四百七十八條

國家實(shí)行固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等有關(guān)部門組織

實(shí)施。

第四百七十九條

海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第四百八十條

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的

單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場所的管

理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第四百八十一條

在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中

區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、建筑

垃圾、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾

填埋場。

第四百八十二條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等

固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施、場所建設(shè)需求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集

中處置等設(shè)施、場所用地。

第四百八十三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防

－131－

治，安排必要的資金用于下列事項(xiàng)：

（一）固體廢物污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；

（二）生活垃圾分類；

（三）固體廢物貯存、利用、集中處置等設(shè)施建設(shè)；

（四）重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢

物應(yīng)急處置；

（五）各級人民政府規(guī)定的涉及固體廢物污染防治的其他事

項(xiàng)。

第四百八十四條

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物

的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。環(huán)境污染責(zé)

任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施辦法，由國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)

同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第四百八十五條

設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，定期向社

會(huì)公開固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信

息。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)

當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開固體廢物污染防治信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開放設(shè)施、場

所，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和參與程度。

第四百八十六條

固體廢物污染海洋的防治和放射性固體

廢物污染的防治不適用本分編。

－132－

液態(tài)廢物污染的防治適用本分編，但是排入水體的廢水污染

的防治不適用本分編。

第二十章

工業(yè)固體廢物污染防治

第四百八十七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)

展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對公眾健康、

生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度等作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物

污染的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染的生產(chǎn)

工藝和設(shè)備。

本法所稱工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體

廢物。

第四百八十八條

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)

部門組織研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固

體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，制定公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污

染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院工業(yè)和信息

化主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、

使用列入前款規(guī)定名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在國務(wù)

院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列

入前款規(guī)定名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

－133－

第四百八十九條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污

染防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工

業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)

現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染

的措施。

禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

第四百九十條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利

用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力

進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)

規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況

告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

第四百九十一條

實(shí)行排污許可管理的產(chǎn)生工業(yè)固體廢物

的單位的排污許可證中應(yīng)當(dāng)記載工業(yè)固體廢物的貯存、利用、處

置要求等信息。

第四百九十二條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地

生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、

利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合

利用的具體措施。

第四百九十三條

產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的

單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對工業(yè)固體廢物進(jìn)行檢測、監(jiān)測，并按

－134－

照分類管理要求采取必要措施，防止工業(yè)固體廢物污染。

第四百九十四條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、

技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用

的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、

場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體

廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家

生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四百九十五條

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)在

終止前對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治

措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按

照國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯

存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)

施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處

置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定。但是，

不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第四百九十六條

礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于

保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止固體廢物污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，

減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場，防止

－135－

造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四百九十七條

尾礦貯存設(shè)施污染防治實(shí)行分級分類管

理。

尾礦貯存設(shè)施運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治

理制度，定期開展環(huán)境污染隱患排查，防止造成環(huán)境污染。

第四百九十八條

國家鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝技術(shù)對尾礦、煤矸

石、廢石等礦業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。

第二十一章

生活垃圾污染防治

第四百九十九條

國家推行生活垃圾分類制度。

生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制

宜、簡便易行的原則。

本法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供

服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生

活垃圾的固體廢物。

第五百條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立健全分類

投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)

現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類工作協(xié)

調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣

－136－

傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾

分類工作。

第五百零一條

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各

自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝，組

織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

第五百零二條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)

生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施、場所，確定設(shè)施、場所位置，

提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進(jìn)生活垃圾收集、

處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立健全生活垃圾污染防治的社會(huì)服務(wù)

體系。

第五百零三條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾

污染的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

國家鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的

農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管

理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制

宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

第五百零四條

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部

門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場所

建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，公布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五百零五條

縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、

運(yùn)輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活

－137－

垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

第五百零六條

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法

履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)

任。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃

圾。禁止隨意傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒生活垃圾。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作

用。

已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)

輸、分類處理。

第五百零七條

清掃、收集、運(yùn)輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應(yīng)

當(dāng)遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染

環(huán)境。

從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，

應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第五百零八條

從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清

掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第五百零九條

農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境

衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，對所產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清掃、分類

收集、妥善處理。

第五百一十條

從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開

發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商場、

－138－

體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)

施與前款規(guī)定的收集設(shè)施的有效銜接，并加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)

體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面的融合。

第五百一十一條

從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家

規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第五百一十二條

建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾處

理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確

有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人

民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，

并采取防止污染環(huán)境的措施。

第五百一十三條

生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，安

裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)

實(shí)時(shí)向社會(huì)公開。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)

控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第五百一十四條

縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部

門負(fù)責(zé)組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。

－139－

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余

垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第五百一十五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者

付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。

縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根

據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)

等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

當(dāng)及時(shí)公布。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理

等，不得挪作他用。

第二十二章

建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染防治

第五百一十六條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃

圾污染的防治，建立健全建筑垃圾分類處理制度。

本法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、

擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房

屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第五百一十七條

建筑工程應(yīng)當(dāng)采用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑材料和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，減

少建筑垃圾的產(chǎn)生。

－140－

區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五百三十一條

對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯

存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)

置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

第五百三十二條

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定

制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)

信息，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管

部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等

有關(guān)資料。

前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量

和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措

施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)

境主管部門備案。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可

管理制度的規(guī)定。

第五百三十三條

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定

和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物。

任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或

者焚燒危險(xiǎn)廢物。

第五百三十四條

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)

營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得許可證。許可證的具體管

理辦法由國務(wù)院制定。

－144－

禁止無許可證或者不按照許可證的要求從事危險(xiǎn)廢物收集、

貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位和個(gè)人從

事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

第五百三十五條

收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物

特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸或者處置性質(zhì)不相容

而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)

措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，貯

存危險(xiǎn)廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可

證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五百三十六條

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定填寫、

運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移

出地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省級人民政府

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主

管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信

息通報(bào)相關(guān)省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門。

未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，具體辦法由國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、公安部門

－145－

制定。

第五百三十七條

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的

措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第五百三十八條

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物

的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)

當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。

第五百三十九條

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危

險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，

并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督

管理職責(zé)的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污

染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五百四十條

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)

廢物嚴(yán)重污染的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕污染

危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害者，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管

部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第五百四十一條

在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢

物嚴(yán)重污染、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門和其

他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級人

民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報(bào)告，由人民政府采取防止或

者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要責(zé)令停

止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

－146－

第五百四十二條

重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施。退

役的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點(diǎn)

危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役。具體提取和管理辦法，由

國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制

定。

第五百四十三條

禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢

物。

第五百四十四條

醫(yī)療廢物按照國家危險(xiǎn)廢物名錄管理。縣

級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)

對醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾

健康、造成環(huán)境污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交

由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)

收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，

防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。

第五百四十五條

重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級

以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)

輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同

－147－

配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

第七分編

噪聲污染防治

第二十四章

一般規(guī)定

第五百四十六條

本分編適用于噪聲污染的防治。

第五百四十七條

本法所稱噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建

筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采

取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第五百四十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污

染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門

對本行政區(qū)域噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)

督管理、民用航空、海事等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建筑施

工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五百四十九條

基層群眾性自治組織協(xié)助地方人民政府

及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。

第五百五十條

排放噪聲的單位和公共場所管理者，應(yīng)當(dāng)建

立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五百五十一條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)

－148－

目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地

用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。

第五百五十二條

未達(dá)到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)所在

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及

其實(shí)施方案，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

第五百五十三條

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、

文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃

定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

本法所稱噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療

衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建

筑物。

第五百五十四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)章的要求。

第五百五十五條

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展

改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵

路監(jiān)督管理、民用航空、海事等有關(guān)部門，對可能產(chǎn)生噪聲污染

－149－

的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械、機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通

車輛、民用航空器、機(jī)動(dòng)船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等

產(chǎn)品，根據(jù)噪聲污染防治的要求和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，在其技

術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。

前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生噪聲的限值，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文

件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職

責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對電

梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測，生態(tài)環(huán)境主管部

門予以配合。

第五百五十六條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門

組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)監(jiān)測自動(dòng)化。地方人民政府生態(tài)

環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)

量監(jiān)測站點(diǎn)，組織開展本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)

加強(qiáng)對噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)

測。

第五百五十七條

確定建設(shè)布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線

等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

前款所稱交通干線，包括鐵路、高速公路、一級公路、二級

公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線

－150－

標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第五百九十八條

基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物

業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管

理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第五百九十九條

對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活

噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人

應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會(huì)生活

噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門

報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第八分編

放射性污染防治

第二十九章

一般規(guī)定

第六百條

本分編適用于在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役

和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放

射性污染的防治活動(dòng)。

第六百零一條

本法所稱放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造

成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)

的放射性物質(zhì)或者射線。

第六百零二條

放射性污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格管理、安全第

一，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用。

－160－

第六百零三條

核設(shè)施營運(yùn)單位，核技術(shù)利用單位和其他生

產(chǎn)經(jīng)營者，鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，專門從事

放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、

減少放射性污染，依法對其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置含有放射性物質(zhì)的物

品，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第六百零四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國放射性污

染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對放射性污

染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六百零五條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)環(huán)境安全要

求和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

第六百零六條

含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品和射線裝置，應(yīng)當(dāng)符

合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，

不得出廠、銷售。

使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材等，應(yīng)當(dāng)

符合國家建筑材料放射性核素控制等標(biāo)準(zhǔn)。

第六百零七條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組

織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對放射性污染實(shí)施監(jiān)測管理。

第六百零八條

核設(shè)施營運(yùn)單位，核技術(shù)利用單位和其他生

產(chǎn)經(jīng)營者，鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，專門從事

放射性廢物貯存、處理、處置的單位應(yīng)當(dāng)采取安全與防護(hù)措施，

－161－

預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

核設(shè)施營運(yùn)單位，核技術(shù)利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，鈾（釷）

礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，專門從事放射性廢物貯存、處

理、處置的單位應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)，

采取有效的防護(hù)安全措施。

第六百零九條

運(yùn)輸放射性物質(zhì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止放

射性污染。具體辦法由國務(wù)院制定。

第六百一十條

放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放

射性標(biāo)識和中文警示說明。生產(chǎn)、貯存、銷售、使用、處置放射

性物質(zhì)和射線裝置的場所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)

置明顯的放射性標(biāo)志。

第六百一十一條

國家對從事放射性污染防治的專業(yè)人員

實(shí)行資格管理制度，對從事放射性污染監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)

管理制度。

從事放射性污染監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)國

務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依法審查合格，取得資質(zhì)證書后，方可在

資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事放射性污染監(jiān)測工作：

（一）有法人資格；

（二）有與所開展監(jiān)測工作相匹配的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的工作場所、實(shí)驗(yàn)條件、設(shè)

施、設(shè)備；

（四）有健全的質(zhì)量管理體系。

－162－

第六百一十二條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互通信

息、密切配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）

礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互通信息、密切配合，

在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)

利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六百一十三條

國家建立符合受控?zé)岷司圩兲攸c(diǎn)、促進(jìn)核

聚變應(yīng)用的放射性污染防治制度，對聚變?nèi)剂?、聚變裝置（設(shè)施）

放射性污染防治實(shí)行分級分類管理。聚變裝置（設(shè)施）建造等應(yīng)

當(dāng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。

第六百一十四條

在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性物質(zhì)造成的職

業(yè)病的防治，適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十章

核設(shè)施放射性污染防治

第六百一十五條

核設(shè)施營運(yùn)單位進(jìn)行核設(shè)施選址、建造、

運(yùn)行、退役等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請核設(shè)施安全許可。

本法所稱核設(shè)施，是指核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等

核動(dòng)力廠及裝置，核動(dòng)力廠以外的研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等

其他反應(yīng)堆，核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等核燃料循

環(huán)設(shè)施，以及上述設(shè)施產(chǎn)生的放射性廢物的貯存、處理、處置設(shè)

施。

－163－

第六百一十六條

核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)

境主管部門的規(guī)定在核設(shè)施建造、退役，以及選址、運(yùn)行等環(huán)節(jié)

開展生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)。

第六百一十七條

進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防

治標(biāo)準(zhǔn)；沒有相應(yīng)的國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，采用國務(wù)院生

態(tài)環(huán)境主管部門指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六百一十八條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法在

核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)。禁止在規(guī)劃限制區(qū)

內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、

貯存設(shè)施以及人口密集場所。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法，由

國務(wù)院制定。

第六百一十九條

核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對核設(shè)施周邊環(huán)境

中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性

核素總量實(shí)施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和所在地

省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施實(shí)

施監(jiān)督性監(jiān)測，并根據(jù)實(shí)際需要對其他核設(shè)施的流出物實(shí)施監(jiān)測。

監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算安排。

第六百二十條

國家建立健全核事故應(yīng)急制度。

國家設(shè)立核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)全國的核事故

應(yīng)急管理工作。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位，省、自治

區(qū)、直轄市人民政府，核設(shè)施營運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好核事故應(yīng)

－164－

營者以及裝備有放射性同位素的儀表的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，

應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦

理有關(guān)手續(xù)。

第六百二十四條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝

置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在申請?jiān)S可證前依法取得生態(tài)

環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表批準(zhǔn)文件或者已經(jīng)辦理生

態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

國家建立健全放射性同位素備案制度，具體辦法由國務(wù)院制

定。

第六百二十五條

放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、

易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、

防盜、防射線泄漏的安全防護(hù)措施，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、

領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到

賬物相符。

第六百二十六條

生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單

位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定

對其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。

生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位

和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定將

廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者或者送交專

門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位。

－166－

第六百二十七條

使用對人體健康、生態(tài)環(huán)境潛在危害程度

較高的放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運(yùn)行

后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施退役。具體辦法由

國務(wù)院制定。

第六百二十八條

生產(chǎn)、貯存、銷售、使用放射源的單位和

其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，

落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、

被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措

施，并向公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到放射

源丟失、被盜和放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府，

并在各自職責(zé)范圍內(nèi)立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓

延，減少事故損失。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，

并做好事故的調(diào)查、處理工作。

第三十二章

鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防

治

第六百二十九條

開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)

當(dāng)在開工建設(shè)或者辦理退役審批手續(xù)前編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、

生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準(zhǔn)。

開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)或者退役前

－167－

編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)省級以上人

民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準(zhǔn)。

本法所稱伴生放射性礦，是指列入伴生放射性礦開發(fā)利用輻

射環(huán)境管理名錄，含有較高水平天然放射性核素濃度的稀土礦、

磷酸鹽礦等非鈾礦。

第六百三十條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源開

發(fā)利用中放射性核素對人體健康、生態(tài)環(huán)境的潛在危害程度，制

定伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄，統(tǒng)一規(guī)定納入伴生

放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理的判定方法及標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)類別和

工業(yè)活動(dòng)。伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)

整。

第六百三十一條

實(shí)行排污許可管理的伴生放射性礦開發(fā)

利用單位的排污許可證中應(yīng)當(dāng)記載排放廢液中放射性核素的種類、

濃度、排放量，伴生放射性固體廢物的類別、物理性狀、產(chǎn)生環(huán)

節(jié)、去向，伴生放射性固體廢物自行貯存、利用、處置及相關(guān)設(shè)

施等信息。

第六百三十二條

鈾（釷）礦開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)對鈾（釷）

礦的流出物和周邊環(huán)境實(shí)施監(jiān)測，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管

部門和所在地省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。

第六百三十三條

對鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過

程中產(chǎn)生的尾礦等放射性固體廢物，應(yīng)當(dāng)建造尾礦庫等設(shè)施進(jìn)行

貯存、處置；建造的尾礦庫等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合放射性污染防治的要

－168－

求。

第六百三十四條

鈾（釷）礦開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)制定鈾（釷）

礦退役計(jì)劃。鈾礦退役和監(jiān)護(hù)費(fèi)用由國家財(cái)政預(yù)算安排。

第三十三章

放射性廢物污染防治

第六百三十五條

核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和其他

生產(chǎn)經(jīng)營者、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)合

理選擇和利用原材料，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放

射性廢物的產(chǎn)生量。

放射性廢物是含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃

度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢

棄物。清潔解控的具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第六百三十六條

排放放射性廢氣、廢液，應(yīng)當(dāng)符合國家放

射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第六百三十七條

產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位排放符合國

家放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，應(yīng)當(dāng)向?qū)?/p>

批生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部

門申請放射性核素排放量，并定期報(bào)告排放計(jì)量結(jié)果。

第六百三十八條

產(chǎn)生放射性廢液的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家放

射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對不得排放的放射性廢液進(jìn)

行處理或者貯存。不能經(jīng)凈化或者貯存衰變達(dá)到國家放射性污染

－169－

生產(chǎn)、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、進(jìn)口

前向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門申請新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

第六百五十一條

禁止無新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證或者

不按照新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的要求生產(chǎn)、進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)。

禁止使用無新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證的企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、進(jìn)

口的新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)品。

第六百五十二條

化學(xué)物質(zhì)污染防治，本章未作規(guī)定的，適

用本編其他有關(guān)規(guī)定。

第三十五章

電磁輻射污染防治

第六百五十三條

本法所稱電磁輻射污染，是指人類活動(dòng)產(chǎn)

生的超過國家電磁輻射排放標(biāo)準(zhǔn)的非電離輻射。

第六百五十四條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國電磁輻

射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管

部門對本行政區(qū)域電磁輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、廣

播電視、氣象、能源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對電磁輻射污

染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六百五十五條

各級人民政府及其有關(guān)部門編制國土空

間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮電磁輻射設(shè)施產(chǎn)生的電磁輻射

對周邊環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，

－173－

防止、減輕電磁輻射污染。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電磁輻射排放情況的調(diào)查、監(jiān)

測。

第六百五十六條

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家電磁環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類

電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域。電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍

應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第六百五十七條

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海

事、廣播電視、氣象、能源、藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門，對可能

產(chǎn)生電磁輻射污染的工業(yè)設(shè)備、無線電發(fā)射設(shè)備、電信設(shè)備、機(jī)

動(dòng)車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、導(dǎo)航設(shè)備、機(jī)動(dòng)船舶、

氣象設(shè)備、電氣電子設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品，根據(jù)電磁輻射污染

防治的要求和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電磁輻射限值。

前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生電磁輻射的限值，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技

術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合電磁輻射限值的

產(chǎn)品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職

責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)、銷售的有電磁輻射限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第六百五十八條

國家對電磁輻射設(shè)施實(shí)行分類管理，根據(jù)

電磁輻射排放水平及其對周邊環(huán)境的影響，將電磁輻射設(shè)施分為

－174－

一類電磁輻射設(shè)施、二類電磁輻射設(shè)施、三類電磁輻射設(shè)施。具

體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第六百五十九條

運(yùn)行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)

優(yōu)化布局，合理安排電磁輻射設(shè)施，采取有效措施，防止、減輕

電磁輻射污染。

運(yùn)行電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配套

建設(shè)電磁輻射污染防治設(shè)施，并保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。

第六百六十條

運(yùn)行一類、二類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單

位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取發(fā)射功率控制、發(fā)射方向調(diào)整、緊急

制動(dòng)、屏蔽、接地、隔離等電磁輻射污染防治措施，開展自行監(jiān)

測，保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測結(jié)果定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第六百六十一條

運(yùn)行一類電磁輻射設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位，

應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、采取設(shè)置圍欄防止公眾近距離

接觸等電磁輻射污染防治措施。新建、改建、擴(kuò)建一類電磁輻射

設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓人口密集區(qū)域。

第六百六十二條

實(shí)行排污許可管理的運(yùn)行電磁輻射設(shè)施

的企業(yè)事業(yè)單位的排污許可證中應(yīng)當(dāng)記載電磁輻射設(shè)施的工作頻

率、發(fā)射功率、場強(qiáng)以及電磁輻射疊加影響情況等信息。

第六百六十三條

使用移動(dòng)式信息發(fā)射設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家

規(guī)定科學(xué)合理劃定防護(hù)距離，采取設(shè)置警戒線、警示標(biāo)識等防護(hù)

措施。

第六百六十四條

多個(gè)電磁輻射設(shè)施共用裝置的責(zé)任主體，

－175－

應(yīng)當(dāng)合理確定電磁輻射設(shè)施的數(shù)量、位置、功率等，采取有效措

施，防止因電磁輻射疊加造成電磁輻射污染。

第六百六十五條

涉及國家安全、重大社會(huì)公共利益的電磁

輻射設(shè)施造成嚴(yán)重電磁輻射污染的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)

組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對電磁輻射污染情況進(jìn)行調(diào)查評估

和責(zé)任認(rèn)定，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理措施，制定電磁輻射污

染綜合治理方案。

電磁輻射污染責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照電磁輻射污染綜合治理方

案的要求采取有效措施，減輕電磁輻射污染。

第六百六十六條

在職業(yè)活動(dòng)中接觸電磁輻射造成的職業(yè)

病的防治，適用職業(yè)病防治法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十六章

光污染防治

第六百六十七條

本法所稱光污染，是指過度、不恰當(dāng)使用

人工照明或者不恰當(dāng)改變?nèi)展獾恼丈錀l件，造成周圍生活環(huán)境中

人的視覺受到干擾的現(xiàn)象。

第六百六十八條

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國光污染

防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對

本行政區(qū)域光污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門在各

自職責(zé)范圍內(nèi)對光污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

－176－

象、水土保持、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化重要區(qū)域的監(jiān)測

點(diǎn)位布局，提升自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警能力。

調(diào)查評價(jià)和監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定共享和發(fā)布，提高生

態(tài)保護(hù)綜合管理水平。

第六百八十九條

國家實(shí)行耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、輪作休耕和森

林、草原、濕地、海洋、江河湖泊休養(yǎng)生息制度。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法劃定江河湖泊、海

洋限捕、禁捕的時(shí)間和區(qū)域，限制公益林的采伐，劃定草原禁牧、

休牧、輪牧區(qū)域，實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)，并可以根據(jù)地下水超

采等情況劃定禁止、限制開采地下水區(qū)域。

第六百九十條

國家建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督

管理制度，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)和合理利用水土

資源，開展水土保持，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，預(yù)防土地沙化，

治理沙化土地，保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

第六百九十一條

國家按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其

內(nèi)在規(guī)律，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)

制；按照尊重自然規(guī)律，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒

則荒的原則，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)；完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、

支持社會(huì)資本參與，并加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)測、監(jiān)督、成效評估，

鞏固生態(tài)治理成果。

第六百九十二條

國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，科學(xué)開展大規(guī)模國土

－181－

綠化行動(dòng)，綠化美化城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)選擇綠

化樹種草種，加強(qiáng)監(jiān)測評估，滿足健康、安全、宜居的需求。

第六百九十三條

國家建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，通過開

展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記探索確定生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。

國家建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機(jī)制，完善價(jià)值核算辦法，促進(jìn)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。

國家完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可

持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，在

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠

道。

第六百九十四條

國家建立健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，采取有

效措施，提高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展生

態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、

處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止和減輕災(zāi)害影響。

因突發(fā)性事件造成或者可能造成生態(tài)破壞的，有關(guān)單位和個(gè)

人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施解除或者減輕危害，及時(shí)依法報(bào)告、通

報(bào)，接受調(diào)查處理。

第六百九十五條

國家實(shí)行自然資源督察制度。國家自然資

源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院

確定的城市人民政府自然資源保護(hù)和開發(fā)利用情況、國土空間規(guī)

劃實(shí)施情況及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。

－182－

第六百九十六條

國家堅(jiān)持平等互利、合作共贏的方針，支

持開展生物多樣性、野生動(dòng)物、海洋生態(tài)保護(hù)和深海極地考察、

防沙治沙、生態(tài)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究等方面的國際交流與合作。

國家依法規(guī)范有關(guān)南極活動(dòng)，保護(hù)南極生態(tài)環(huán)境。

第二章

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第一節(jié)

森

林

第六百九十七條

國家堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、

可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對森林生態(tài)系統(tǒng)和作為森林重要載體的山嶺的

保護(hù)，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物

多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。

第六百九十八條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門主管全國林業(yè)

工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門主管本行政區(qū)域

的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承

擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。

第六百九十九條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國土空間開

發(fā)保護(hù)要求，合理規(guī)劃森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高

森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

－183－

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，組

織編制森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)利用等專項(xiàng)規(guī)劃。

第七百條

植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

國家組織和鼓勵(lì)植樹造林。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民

義務(wù)植樹活動(dòng)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。

第七百零一條

國家加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測，對森林生

態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能及生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測和評

價(jià)。

第七百零二條

國家實(shí)行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)格限制天

然林采伐，加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，保護(hù)

和修復(fù)天然林，逐步提高天然林生態(tài)功能。

第七百零三條

國家對公益林和商品林實(shí)行分類經(jīng)營管理，

突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的

森林生態(tài)系統(tǒng)。

第七百零四條

國家根據(jù)生態(tài)保護(hù)的需要，將森林生態(tài)區(qū)位

重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林

地上的森林劃定為公益林。

國家對公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?？h級以上人民政府林業(yè)草原主

管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營者對公益林中生態(tài)功能低下

的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，

提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)功能。

公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐，

－184－

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七百零五條

國家保護(hù)古樹名木，禁止破壞古樹名木及其

生存的生態(tài)環(huán)境。

第七百零六條

國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、

珍貴動(dòng)物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保

護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，依法建立自然保護(hù)地，加強(qiáng)保護(hù)管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)森林野生動(dòng)植物保護(hù)。

第七百零七條

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防

滅火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、

林業(yè)草原、公安等有關(guān)部門密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、

撲救和處置工作。國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國家規(guī)定的森林

火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

第七百零八條

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)

本行政區(qū)域林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)確定林業(yè)植物及

其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)。

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。發(fā)生

暴發(fā)性、危險(xiǎn)性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)

及時(shí)組織除治。

林業(yè)經(jīng)營者在政府支持引導(dǎo)下，對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的林業(yè)

有害生物進(jìn)行防治。

第七百零九條

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他

－185－

毀壞林木和林地的行為。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。

第七百一十條

地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林

組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林生

態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；督促相關(guān)組織訂立護(hù)林公約、組織群眾護(hù)林、劃定

護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專職或者兼職護(hù)林員。

第七百一十一條

國家提升森林生態(tài)系統(tǒng)的功能，增強(qiáng)生態(tài)

產(chǎn)品供給能力，為人類生活、生產(chǎn)提供優(yōu)良空氣、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，

發(fā)揮休閑游憩、科研教育等生態(tài)價(jià)值。

開發(fā)利用森林資源不得破壞森林野生動(dòng)植物生存環(huán)境，不得

損害森林生態(tài)系統(tǒng)的功能。

第二節(jié)

草

原

第七百一十二條

草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面保

護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)、合理利用，發(fā)揮草原調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持

水土、防風(fēng)固沙以及作為野生動(dòng)植物生存環(huán)境等多種功能，促進(jìn)

草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和資源可持續(xù)利用。

第七百一十三條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門主管全國草原

監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門主管本行政區(qū)域

－186－

草原監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域草原保護(hù)、修復(fù)和利用

情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)

督檢查工作。

第七百一十四條

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門可

以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制草原保護(hù)修復(fù)利用等相

關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第七百一十五條

國家加強(qiáng)對草原生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查?？h級以

上人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門對草原的面積、等級、

產(chǎn)草量、載畜量、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等進(jìn)行調(diào)查。

國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)?？h級以上人民政府

林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、

生產(chǎn)能力、生態(tài)健康狀況、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況

實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)為本級人民政府和有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測和

預(yù)警信息服務(wù)。

第七百一十六條

國家實(shí)行基本草原保護(hù)制度，依法將對維

護(hù)生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展具有最基本、最重要作用

的草原劃為基本草原，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和管理，確保面積不減少、

質(zhì)量不下降、用途不改變。

第七百一十七條

國家加強(qiáng)草原野生動(dòng)植物保護(hù)，依法建立

草原類型自然保護(hù)地，增強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加

強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道和野生植物生長環(huán)境的保護(hù)，保障

－187－

野生動(dòng)植物生存繁衍的空間，保護(hù)草原生物多樣性。

第七百一十八條

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域草原

防滅火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織應(yīng)急管理、

林業(yè)草原、公安等有關(guān)部門密切配合做好草原火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、

撲救和處置工作。國家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國家規(guī)定的草原

火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲害和毒害草

科學(xué)防治的組織管理工作。

第七百一十九條

開發(fā)利用草原不得破壞草原野生動(dòng)植物

生存環(huán)境，不得損害草原生態(tài)系統(tǒng)的功能。

國家實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度，防止超載過牧?？h級以

上地方人民政府林業(yè)草原主管部門按照國務(wù)院林業(yè)草原主管部門

制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，考慮野生動(dòng)物生存

繁衍合理需求，定期核定草原載畜量。

國家對嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱

區(qū)的草原，實(shí)行禁牧、休牧，對落實(shí)禁牧、休牧和草畜平衡的農(nóng)

牧民給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第七百二十條

禁止開墾草原。對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨

勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕

還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、

水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草

－188－

原植被的其他活動(dòng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七百二十一條

國家保護(hù)、修復(fù)和合理利用草原，在保護(hù)

草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)科學(xué)開展草原生態(tài)旅游、生態(tài)教育、科

研等活動(dòng)，發(fā)揮草原生態(tài)價(jià)值。

第三節(jié)

濕

地

第七百二十二條

國家堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、

科學(xué)修復(fù)、合理利用，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，發(fā)揮濕地涵

養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)

功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第七百二十三條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)濕地資源

的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開發(fā)

利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國務(wù)院自然資源、水

行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，在

各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、水行政、住

房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門建立濕地保護(hù)協(xié)作

和信息通報(bào)機(jī)制。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，對本行

政區(qū)域濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生

態(tài)功能?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)

－189－

濕地保護(hù)、修復(fù)、管理相關(guān)工作。

第七百二十四條

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門

依法編制全國濕地保護(hù)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門可以根據(jù)實(shí)際需

要，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃。

第七百二十五條

國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)

院林業(yè)草原等有關(guān)部門對全國濕地類型、分布、面積、生物多樣

性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)

制。

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展國家

重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對國家重要濕地生態(tài)狀況

進(jìn)行評估，按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

第七百二十六條

國家按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功

能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地，

實(shí)行分級管理。

第七百二十七條

國家實(shí)行濕地面積總量管控制度，將濕地

面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

第七百二十八條

國家嚴(yán)格控制占用濕地。確需占用的，應(yīng)

當(dāng)依照《中華人民共和國濕地保護(hù)法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

需要臨時(shí)使用濕地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并不得修建

永久性建筑物。臨時(shí)使用濕地期滿后，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢

復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。

－190－

除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及

蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)

當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀?/p>

沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。

第七百二十九條

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措

施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對濕地及其生物多樣性的不利影響，加

強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維

護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障

重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。

地方人民政府對省級重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分

類指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生

態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地

利用規(guī)模。

第七百三十條

禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮?/p>

源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水

及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒

固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕

撈，過度施肥、投藥、投餌等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

－191－

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

不得擅自采伐濕地上生長的林木，確需采伐的應(yīng)當(dāng)依法辦理

采伐許可證。

第七百三十一條

在紅樹林濕地禁止挖塘，禁止采伐、采挖、

移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹

林生長的物種。因科研、醫(yī)藥或者紅樹林濕地保護(hù)等需要采伐、

采挖、移植、采摘的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將

泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災(zāi)減災(zāi)需要的除外。

第七百三十二條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家重點(diǎn)

保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞

鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護(hù)對象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地

從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、

繁衍的活動(dòng)。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全

距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

第七百三十三條

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自

職責(zé)范圍內(nèi)開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測工作，及時(shí)采取有效措施預(yù)防、

控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

第四節(jié)

海洋、海島

－192－

第七百三十四條

國家堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、

陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

國家對海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用。

第七百三十五條

國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)海洋、海島

保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國海洋生態(tài)、海域海岸線和

海島的修復(fù)工作。國務(wù)院漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)

境保護(hù)工作。其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海洋、

海島生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。

第七百三十六條

國務(wù)院自然資源主管部門組織開展海洋

資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測警報(bào)和公

報(bào)。其他負(fù)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)在各

自職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)測、監(jiān)視。

第七百三十七條

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采

取有效措施，重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、海藻場、海草床、濱海

濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代

表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具

有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海

洋自然遺跡和自然景觀。

第七百三十八條

國家健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評

估和保護(hù)體系，維護(hù)和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物

多樣性的破壞。

國家鼓勵(lì)科學(xué)開展水生生物增殖放流，支持科學(xué)規(guī)劃，因地

－193－

制宜采取投放人工魚礁和種植海藻場、海草床、珊瑚等措施，恢

復(fù)海洋生物多樣性，修復(fù)改善海洋生態(tài)。

開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應(yīng)當(dāng)對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生

物物種、生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，維護(hù)海洋生物多樣性。

引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)

系統(tǒng)造成危害。

國家積極參與國家管轄范圍以外區(qū)域的海洋生物多樣性養(yǎng)

護(hù)和可持續(xù)利用。

第七百三十九條

國家嚴(yán)格保護(hù)海洋自然岸線，建立健全自

然岸線控制制度。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)劃定嚴(yán)

格保護(hù)岸線的范圍并發(fā)布。

沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)與利用，保

護(hù)修復(fù)自然岸線，促進(jìn)人工岸線生態(tài)化，維護(hù)岸線岸灘穩(wěn)定平衡，

因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線。

禁止違法占用、損害自然岸線。

第七百四十條

沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)

環(huán)境的特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和

綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

第七百四十一條

國家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣多種生態(tài)漁

業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

第七百四十二條

國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展全國

－194－

海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理。

沿?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)其管理海域的海洋生態(tài)災(zāi)

害應(yīng)對工作，采取必要的災(zāi)害預(yù)防、處置和災(zāi)后恢復(fù)措施，防止

和減輕災(zāi)害影響。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要應(yīng)對措施，防

止海洋生態(tài)災(zāi)害擴(kuò)大。

第七百四十三條

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依

照《中華人民共和國海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定采取措施，

保護(hù)海島的自然資源、自然景觀以及自然遺跡、人文遺跡。

開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，

不得造成海島地形、岸灘、植被和海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的損害。

禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止砍伐海島周邊海

域的紅樹林；禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。

第七百四十四條

有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和

有關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；可利用無居民

海島的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵守國土空間規(guī)劃，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)

措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

國家對領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島，實(shí)行特別保

護(hù)。

第七百四十五條

中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋

－195－

生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條

約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第五節(jié)

江河湖泊

第七百四十六條

國家加強(qiáng)對江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保

護(hù)，鞏固提升江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的功能。

第七百四十七條

縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主

管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、管理等

相關(guān)工作。

第七百四十八條

國家加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)用水保障，縣級以

上人民政府水行政主管部門、國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，確定重要江河控制斷面生態(tài)流量和重

要湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)。確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指

標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)

環(huán)境保護(hù)要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。

縣級以上人民政府水行政主管部門、國務(wù)院水行政主管部門

有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，保證

江河湖泊基本生態(tài)用水需求，保障重要江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)枯水期

和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

重要江河和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)